Американские законодатели предложили противоположные подходы к развитию инфраструктуры искусственного интеллекта. Сенатор-республиканец Джош Хоули призвал ввести общенациональный мораторий на строительство дата-центров, а Сенат продвинул законопроект об ускоренном согласовании энергетических и других крупных проектов.
11 ноября Хоули включил мораторий в число приоритетов республиканцев на оставшиеся шесть недель работы нынешнего состава Сената.
Представитель сенатора пояснил Politico, что запрет должен действовать до принятия «билля о правах», который гарантировал бы налогоплательщикам отсутствие повышения тарифов на электроэнергию.
Похожую цель преследовал законопроект GRID Act, который Хоули внес в феврале вместе с демократом Ричардом Блюменталем. Документ предлагает обязать новые ЦОД обеспечивать себя электроэнергией из отдельных источников и не перекладывать дополнительные расходы на бытовых потребителей.
Законопроект о самом моратории с перечнем затрагиваемых объектов и сроками Хоули пока не представил. Независимый сенатор Берни Сандерс и член Палаты представителей от Демократической партии Александрия Окасио-Кортес внесли свой еще в марте. Он предусматривает более широкие ограничения: строительство новых объектов должно возобновиться только после появления федеральных гарантий безопасности ИИ, защиты рабочих мест, окружающей среды и потребителей электроэнергии.
Сенат взялся за ускорение энергетических проектов
Параллельно сенаторы дали ход законопроекту Bipartisan American Affordability and Jobs Act. 9 ноября они 73 голосами против 25 завершили процедурные дебаты и перешли к рассмотрению документа.
На следующий день законодатели вновь поддержали инициативу — 62 голосами против 21.
Законопроект предусматривает сокращение сроков получения федеральных разрешений на строительство электростанций, линий электропередачи, трубопроводов и других объектов. Изменения могут ускорить расширение вычислительных мощностей для ИИ.
При этом документ содержит меры защиты потребителей от роста расходов на электроэнергию. Он обязывает операторов крупных ЦОД оплачивать дополнительные затраты на развитие электросетей, которые возникают из-за их проектов. Компании будут отвечать за эти расходы, даже если досрочно выйдут из договоров с энергокомпаниями.
Инициативу поддержали представители обеих партий, администрация президента США Дональда Трампа и отраслевые объединения энергетических компаний. Сторонники считают, что ускорение строительства электростанций и модернизация сетей помогут удовлетворить растущий спрос на электроэнергию и снизить расходы потребителей.
Однако экологические организации и часть демократов выступили против. По их мнению, документ ослабляет природоохранные требования и ограничивает возможности местных сообществ оспаривать строительство крупных объектов.
Законопроект пока не принят. Для вступления в силу ему необходимы окончательное одобрение обеих палат Конгресса и подпись президента.
Дата-центры оказались в центре общественного спора
Дискуссия развернулась на фоне стремительного роста энергопотребления дата-центров.
Согласно обзору Pew Research Center от 11 ноября, в 2024 году американские ЦОД использовали около 183 ТВт·ч электроэнергии — более 4% общего потребления страны.
По оценке Pew на основе данных Международного энергетического агентства, к 2030 году показатель может вырасти до 426 ТВт·ч.
По состоянию на февраль 2026 года в США работало более 3000 дата-центров, еще как минимум 1500 находились на разных стадиях строительства и планирования.
Летний опрос Pew показал, что 60% американцев было бы некомфортно, если бы новый ЦОД появился в их районе. Среди сторонников Демократической партии доля составила 68%, республиканцев — 54%.
Половина опрошенных также сочла, что такие объекты преимущественно негативно влияют на стоимость электроэнергии для домохозяйств. В январе так считали 38%.
Представители отрасли и инвесторы, в свою очередь, считают, что заморозка строительства несет серьезные экономические риски. В октябре глава BlackRock Ларри Финк предупредил, что мораторий может спровоцировать рецессию, поскольку от ИИ теперь зависит значительная доля инвестиций в США.
Напомним, в ноябре участники европейской кампании Stop Dirty Data Centres призвали приостановить строительство крупных дата-центров, чтобы оценить их экологические и социальные последствия.