• Комитет по финансовым услугам Палаты представителей США 16 сентября рассмотрит законопроект ARMA.
  • Инициатива должна закрепить стратегический биткоин-резерв на уровне федерального закона и установить правила управления им.
  • Голосование пройдет на уровне Комитета, а не всей Палаты представителей.

16 сентября 2026 года Комитет по финансовым услугам Палаты представителей США проведет рассмотрение законопроекта H.R. 8957, или American Reserve Modernization Act of 2026 (ARMA). Инициативу включили в повестку заседания, согласно официальному сайту.

Речь идет не о финальном голосовании всей Палаты представителей. Комитет проведет так называемый markup. В рамках этой процедуры законодатели обсуждают текст, рассматривают поправки и голосуют по дальнейшему продвижению документа. 

В случае одобрения ARMA сможет перейти к рассмотрению всей Палатой представителей. Для вступления в силу законопроекту затем потребуется одобрение обеих палат Конгресса и подпись президента.

ARMA представили в мае 2026 года конгрессмен-республиканец Ник Бегич и демократ Джаред Голден. Ранее мы писали об инициативе и ее связи с ранее предложенным Bitcoin Act.

Главная идея ARMA заключается в том, чтобы закрепить стратегический биткоин-резерв не только президентским указом, но и федеральным законом. Это существенно усложнит возможность будущей администрации отказаться от такой политики одним исполнительным решением.

К заседанию 16 сентября комитет также опубликовал замещающую поправку к H.R. 8957 от конгрессмена Брайана Стейла. В случае ее принятия она заменит основной текст законопроекта.

Согласно этой версии, Министерство финансов США должно создать стратегический биткоин-резерв и отдельный запас других цифровых активов не позднее чем через 180 дней после вступления закона в силу.

В резерв предполагается передать принадлежащие федеральному правительству биткоины, которые не требуется использовать для других предусмотренных законом целей.

Федеральные ведомства должны будут в течение 60 дней предоставить Минфину полный учет находящихся у них биткоинов и других цифровых активов. После запуска резервной инфраструктуры подходящие активы передадут под централизованное управление Казначейства.

Законопроект также предусматривает минимальный срок хранения биткоинов в 20 лет. В этот период активы нельзя продавать, обменивать, выставлять на аукцион или использовать в качестве обеспечения. За два года до истечения этого срока Минфин должен представить Конгрессу рекомендации относительно дальнейшего управления резервом.

Еще одна часть инициативы касается прозрачности. Минфин должен создать систему Proof of Reserve, публиковать ежегодные сведения о размере резерва и операциях с ним, а независимый аудитор будет проверять эти данные.

При этом актуальная версия ARMA не обязывает правительство приобрести 1 млн BTC. Такая цель фигурировала в раннем публичном обсуждении инициативы, однако официальный текст H.R. 8957 предусматривает только исследование способов дополнительного накопления биткоина без увеличения расходов налогоплательщиков.

Минфин и Министерство торговли должны в течение 180 дней изучить возможные бюджетно-нейтральные механизмы. Среди них продажа или обмен других цифровых активов государства, поступление биткоинов через конфискации и соглашения с частными компаниями, штатами или зарубежными партнерами. 

Поправка отдельно запрещает использовать для таких покупок новые налоги, дефицитное финансирование, заимствования или залог государственных активов.

На каком этапе находится создание биткоин-резерва в США

Президент США Дональд Трамп еще в марте 2025 года подписал указ о создании стратегического биткоин-резерва и отдельного запаса цифровых активов.

Документ предусматривает наполнение резерва прежде всего биткоинами, конфискованными государством в рамках уголовных и гражданских дел. Минфину и Министерству торговли также поручили разработать способы дополнительного накопления актива без новых расходов для налогоплательщиков.

Однако президентский указ сам по себе не создал полностью функционирующую централизованную инфраструктуру. В отчете Белого дома по цифровым активам отмечалось, что Минфин передал администрации юридические и инвестиционные рекомендации, после чего ведомства продолжили работу над практическим запуском резерва.

В июне 2026 года министр финансов США Скотт Бессент заявил, что ведомство продвигается в создании резерва «настолько быстро, насколько это возможно», но назвал эту работу «неизведанной территорией». На тот момент резерв фактически еще не функционировал как единая полноценная система.

Ранее Бессент также уточнял, что Минфин продолжает искать бюджетно-нейтральные способы пополнения запасов первой криптовалюты.

По состоянию на сентябрь 2026 года публичного подтверждения завершения консолидации всех подходящих государственных биткоинов в единый резерв нет. В стратегическом плане Минфина на 2026-2030 годы реализация президентского указа по стратегическому биткоин-резерву по-прежнему указана как одна из задач ведомства.

В этом контексте ARMA должен перевести проект на следующий уровень. Законопроект закрепляет резерв в федеральном законодательстве, вводит конкретные сроки для Минфина, правила передачи активов, 20-летний период хранения и механизм публичного аудита. Голосование 16 сентября станет первым этапом прохождения этой инициативы через профильный комитет Палаты представителей.

Сообщение Комитет Палаты представителей США проголосует по законопроекту ARMA о биткоин-резерве 16 сентября появились сначала на INCRYPTED.